Ինչու՞ պետք է ինձ մտահոգի այս թեման:

Տասնամյակներ շարունակ աղքատության մեջ ապրող և ամայացած երկիրը ունի այնպիսի արժեքավոր և կարևոր պաշարներ, ինչպիսիք են՝ ոսկին և պղինձը, մանգանը, ածուխը. Նաև կարևոր արդյունաբերական արտադրություն՝ ֆեռոհամաձուլվածքներ, Ռուսթավի և Քութաիսի մետալուրգիական կոմբինատներ և այլն։  

Սակայն Վրաստանի տնտեսությունը չի կարող օգտվել այդ հարստություններից ու արդյունաբերությունից։ Փաստ է, որ Խորհրդային Միության փլուզումից և երեք երկարաժամկետ կառավարությունների փոխարինումից երեք տասնամյակ անց Վրաստանի արդյունաբերական քաղաքները գտնվում են ծանր սոցիալական, տնտեսական, էկոլոգիական և ժողովրդագրական ճգնաժամի մեջ, չնայած այն բանին, որ արտադրվող ռեսուրսներն ու արտադրանքը հարստության զգալի աղբյուր են Համաշխարհային կամ տեղական շուկաներ: 

Մենք պետք է իմանանք, թե ինչ ռեսուրսներ ունի երկիրը, որպեսզի դրանք օգտագործվեն հիմնականում մեր բարեկեցության և զարգացման համար, այլ ոչ թե մասնավոր անձանց հարստացման համար - Որպեսզի շրջակա միջավայրը, որն ապահովում է մեզ այս հարստությունը, գոյատևի աղտոտումից և ոչնչացումից;  և մարդիկ, ովքեր այդ ամենից հարստություններ են ստեղծում, չեն տառապել հուսահատությունից, ճնշումից, ագահությունից, հիվանդություններից, սոցիալական անպարկեշտությունից և չեն փորձել լքել երկիրը առաջացած խնդիրների պատճառով:

Մեր մեկնաբանությունը.

Վրաստանի կարգավորող օրենսդրությունը, տեսչական մարմինները և դրանց կիրառման մեխանիզմները դեռևս չեն կարողանում երկրում ապահովել մարդասիրական, ոչ շահագործող, սոցիալապես և էկոլոգիապես արդար պայմաններ հանքարդյունաբերության ոլորտում:

  Վրաստանի հարկային քաղաքականությունը համարժեք հարկեր չի նախատեսում խոշոր բիզնեսի համար, երկրում շահութահարկը կազմում է ընդամենը 15 տոկոս, իսկ օգտակար հանածոների համար վճարը նվազագույն է: Նման հարկային քաղաքականությունը հիմնականում մեր երկրի արդյունաբերական և բնական ներուժը որպես հարստացման աղբյուր թողնում է մասնավոր սեփականատերերի համար։ 

Այս ամենը բխում է նրանից, որ տասնամյակներ շարունակ Վրաստանն ընտրել է փոքր պետություն, նվազագույն միջամտություն, այսինքն՝ չմիջամտել, և միայն ներդրողներին ուղղված քաղաքականություն, ինչը հանգեցնում է տեսանելի և հստակ սոցիալ-էկոլոգիական հետևանքների և զգալի տնտեսական կորուստների երկրի զարգացման համար։ . 

Նորագույն  պատմություն

Խորհրդային Միության փլուզումից հետո երկիրն անցավ ապաարդյունաբերականացման լայնածավալ և, կարելի է ասել, «շոկային» շրջան՝ արդյունաբերական արտադրական օբյեկտները ոչնչացվեցին, փակվեցին կամ ապամոնտաժվեցին մեքենաներ-հաստոցները և երկիրը թողեցին որպես ջարդոն։ 

Սակայն թանկարժեք բնական ռեսուրսների և խոշոր ռազմավարական արտադրական օբյեկտների նկատմամբ հետաքրքրությունը չդանդաղեց նույնիսկ հետխորհրդային շրջանում, մանավանդ որ նոր շուկայական տնտեսության մեջ այդ հարստությունը դարձավ սեփականացման՝ մասնավոր անձանց հարստացման միջոց։ 

2000-ականների երկրորդ կեսին բնական ռեսուրսների և արտադրության հատվածների սեփականաշնորհման ագրեսիվ քաղաքականությունը, որն ուղեկցվում էր հարկերի պատմական նվազեցման և աշխատաշուկայի ապակարգավորման ալիքով, թողեց Վրաստանի արդյունաբերական քաղաքներն ու նրանց շրջապատող գյուղերը Նոր մասնավոր սեփականատերերի ձեռքում ՝ առանց նվազագույն սոցիալական կամ բնապահպանական ստանդարտների:  Մոնոարդյունաբերական բնակավայրերը վերածվել են կյանքի և առողջության համար վտանգավոր տարածքների, աղտոտված, բաց հանքերում փորված կամ ստորգետնյա աշխատանքների արդյունքում վնասված տներով լցված՝ միգրացիայի ժամանակակից ցատկահարթակների: 

Ի՞նչ պետք է իմանանք. 

• Վրաստանի խոշորագույն մոնոարդյունաբերական քաղաքներն են Ճիատուրան, Թղիբուլին, Կազրետին։ Արդյունաբերություն կարելի է գտնել նաև այլ քաղաքներում և բնակավայրերում՝ Զեստաֆոն, Ռուսթավի, Փոթի, Քութաիսի, Կասպի, Քսանի և այլն;
• Այդ քաղաքներում արդյունահանվում և արտադրվում են ոսկի և պղինձ, մանգան և դրա համաձուլվածքներ, ածուխ, մետալուրգիական արտադրանք, ապակե արտադրանք, ցեմենտ և այլն; 
• Այսօր բոլոր առկա ռազմավարական օգտակար հանածոները և դրանց արդյունահանող/հարստացնող ձեռնարկությունները սեփականաշնորհված են և պատկանում են մասնավոր անձանց: Մոնոարդյունաբերական քաղաքների սեփականատեր ընկերությունները հիմնականում գրանցված են օֆշորներում, և դրանց ճշգրիտ սեփականությունը հաճախ անհնար է գտնել, թեև վերահսկիչ բաժնետոմսերը հիմնականում պատկանում են ռուս և ուկրաինացի միլիարդատերերին: 

Ինչումն է խնդիրը?

• Վրաստանի բոլոր մոնոարդյունաբերական քաղաքներում՝ Տղիբուլիում, Ճիաթուրայում և Կազրեթիում, ինչպես նաև արդյունաբերական ձեռնարկություններում՝ Զեստաֆոն, Ռուսթավի, Քութաիսի և այլն, աշխատանքի անվտանգությունը պատշաճ կերպով պաշտպանված չէ, իսկ աշխատողների աշխատավարձը դեռևս բավարար չէ ապրելու համար.
• Բոլոր մոնոարդյունաբերական քաղաքներում աշխատատեղերի լուրջ խնդիրներ կան, քանի որ այլընտրանքային աշխատատեղեր չկան, և զբաղվածության միակ կենտրոնը հանքարդյունաբերական ձեռնարկություններն են.
• Բոլոր մոնոարդյունաբերական քաղաքներում նկատվում են ահաբեկումներ, տեռորներ, վերահսկողություն, տեղական քրեական կամ այլ տիպի հեղինակություների ներգրավում և այլ տեսակի ոչ ֆորմալ գործընթացներ, ինչը դժվարացնում է բողոքի և դժգոհության արտահայտումը. 
• Այս բոլոր քաղաքները չունեն ենթակառուցվածքներ, տեղական բյուջեները սակավ են, և հիմնական ենթակառուցվածքները կամ սոցիալական ծախսերը հաճախ կրում են ընկերությունները, այլ ոչ թե պետությունը, ինչը համարվում է սոցիալական պատասխանատվություն; 
• Այս բոլոր քաղաքները դատարկվում են բնակչությունից. նկատվում է մեծ միգրացիա, հատկապես կանանց արտագնացությունը՝ որպես խնամող ընտանեկան աշխատանքի: Նրանց ֆինանսական հաղորդագրությունները օգնում են արդյունաբերական բնակավայրերին գոյատևել; 
• Վրաստանի արդյունաբերական քաղաքները գործադուլների և դիմադրության մեծ փորձ ունեն։ Դրանց թվում են բանվորների լայնածավալ գործադուլները, որոնց հետ երբեմն իրենց համերաշխությունն են հայտնում Վրաստանի այլ արդյունաբերական քաղաքները։ 

Օրինակ՝ հանրությունը հիշում է 2016 թվականի ձմռանը սկսված գործադուլների ալիքը, որին միաժամանակ մասնակցում և աջակցություն էին հայտնում Տղիբուլիի «Սաքնախշիրի», Ճյաթուրաի «Ջորջիան-մանգանեզ», Քսանի «Մինիստարիսա» և Վրաստանի երկաթուղիների աշխատակիցները։  Ավելի ուշ նրանք իրենց համերաշխությունը հայտնեցին Ռուսթավիի ազոտի գործարանից ազատված աշխատողներին։ 

Որն  է լուծումը

Գոյություն ունեն մի շարք հաջողված միջազգային պրակտիկա, որոնք պաշտպանում և հզորացնում են արդյունահանող արդյունաբերությունները և նրանց աշխատակիցներին սոցիալական, բնապահպանական և տնտեսական առումներով։ Ստորև թվարկված են մի քանի օրինակներ, որոնք համապատասխանում են վրացական համատեքստին: Ուստի կարևոր է սկսել քննարկել այս հարցը և քայլեր ձեռնարկել իրավիճակը շտկելու համար (պետք է նաև նշել, որ ստորև քննարկված ցանկը ոչ սպառիչ է, ոչ վերջնական)․

• Որպես վրացական տնտեսության հատուկ հատված առանձնացնել մոնոարդյունաբերական և արդյունաբերական քաղաքները, փոխել հարկային քաղաքականությունը դրանց նկատմամբ, որպեսզի տեղական և կենտրոնական բյուջեները ավելի շատ շահեն հանքարդյունաբերության գործընթացից. 
• Ընկերությունների տնտեսական հաշվետվությունները դարձնել թափանցիկ՝ տեղեկատվություն նրանց ծախսերի, աշխատավարձերի բաշխման, բաշխումների, շահույթի և շրջանառության մասին.
• Բարելավել աշխատանքային պայմանները, աշխատանքի անվտանգությունը, շրջակա միջավայրի վրա ազդեցության ստանդարտները, օրենսդրությունը և դրանց կիրառման մեխանիզմները՝ ավելի արդյունավետ և գործնայան դառնալու համար.
• Քաղաքներին պետք է տրվի հանքարդյունաբերական ձեռնարկությունների կարգավիճակ և նրանց պետք է տրամադրվեն տարբեր արտոնություններ, իսկ հանքարդյունաբերության և ծանր արդյունաբերության մեջ ուղղակիորեն աշխատող անձանց պետք է տրամադրվեն եկամուտներ, կենսաթոշակներ և այլ տեսակի արտոնություններ; 
• Մոնոարդյունաբերական քաղաքներում պետությունը կստեղծի այլընտրանքային աշխատատեղեր, որպեսզի մարդիկ վերադառնան, իսկ արդյունահանման վայրերը միակ աշխատատեղերը չլինեն;
• Հաշվարկել յուրաքանչյուր բնակավայրին հասցված բնապահպանական վնասը և ընկերություններից գանձել համապատասխան փոխհատուցումներ՝ կոնկրետ ժամկետներով, իսկ դժգոհության դեպքում՝ տուգանել և/կամ ազգայնացնել.
• Պետք է ստեղծվեն արժանապատիվ և մեծ փոխհատուցումներ և/կամ ապրուստի պարտավորությունների մեխանիզմներ այն ընտանիքների համար, որոնց ընտանիքի անդամները և այլն զոհվել կամ հաշմանդամ են եղել աշխատավայրում արդյունաբերական վթարի հետևանքով:

Կարևոր է, որ մենք՝ որպես հասարակություն, պետք է ավելի համերաշխ լինենք աշխատավորների գործադուլների, արդյունաբերական քաղաքներում շրջակա միջավայրի դեգրադացիայի դեմ։ Նախ, եկեք տեղեկացված լինենք, թե ինչ է կատարվում այս բնակավայրերում, աջակցենք և պահանջենք վերը նշված փոփոխությունները մեր երկրի և ավելի լավ հասարակության համար։ 

Հարկ է նշել, որ հանրությունը պետք է տեղեկացված լինի նաև այն ոլորտների մասին, որտեղ հանքարդյունաբերությունը դեռևս չի իրականացվում, թեև դա նախատեսված է ապագայում, որպեսզի հասարակությունը ժողովրդավարական ներգրավվածության միջոցով կարողանա որոշել երկրի ռեսուրսների տնօրինման հարցերը։ Նման վայրեր, որտեղ արդեն կա տեղական դիմադրության պրակտիկա, այսօր Շքմերը (Ռաճա) և Մուշևանին (Բոլնիս) են։  

Այս հոդվածը պատրաստվել է Ֆրիդրիխ Էբերտի հիմնադրամի աջակցությամբ։ Արտահայտված տեսակետները կարող են չհամընկնել Ֆրիդրիխ Էբերտի հիմնադրամի տեսակետներին: Առանց Հիմնադրամի գրավոր թույլտվության արգելվում է դրա օգտագործումը այլ նպատակներով: