Մասնակցային ժողովրդավարությանը գործելու համար անհրաժեշտ է առնվազն երկու տարր: Դրանք են․ (1) մասնակցության գործիքներ. (2) Այս գործիքների առկայությունը: Առաջին հարցի մասին մենք խոսեցինք նախորդ հոդվածում, իսկ այժմ կքննարկենք մասնակցության հասանելիությունը էթնիկ փոքրամասնություններով բնակեցված մի քանի քաղաքապետարանների օրինակով (Ախալքալաք, Նինոծմինդա, Մառնեուլի, Գարդաբանի):
Ինչու՞ պետք է ինձ հետաքրքրի այս թեման:
Պետության ժողովրդավարության աստիճանը էականորեն կապված է էթնիկ փոքրամասնությունների ինտեգրման մակարդակի հետ։ Այսպիսով, կառավարման ցանկացած մակարդակ պետք է հաշվի առնի երկրի էթնիկ կամ լեզվական բազմազանությունը քաղաքականության պլանավորման և դրա իրականացման ժամանակ: Նա պետք է որոշումներ կայացնի, որոնք հավասարապես համապատասխանում են հասարակության բոլոր անդամների շահերին և կարիքներին:
Մեր մեկնաբանությունը
Տեղական մակարդակով որոշումների կայացման գործընթացին մասնակցելը դժվար է Վրաստանում ապրող էթնիկ փոքրամասնությունների համար: Սա հետևանք է համակարգային խնդիրների, որոնք ի թիվս բազմաթիվ այլ գործոնների, պայմանավորված են ոչ համարժեք քաղաքական կամքով, հաղորդակցության ենթակառուցվածքով, տնտեսական դժվարություններով, տեղեկատվության պակասով, լեզվական խոչընդոտներով և այլն: Այս խնդիրները պահանջում են պետության համակարգված աշխատանք և յուրաքանչյուր խանգարող գործոնի վերացում։ Ստորև կխոսենք դրանցից երկուսի՝ տեղեկատվության և ֆիզիկական հասանելիության կարևորության մասին։
Տեղեկացնել
Տեղեկացնելը ժողովրդավարության հիմնական տարրն է, որը հիմնված է համընդհանուր մասնակցության վրա: Այդ պարտավորությունը Վրաստանի օրենսդրությամբ սահմանվել է ինքնակառավարման մարմինների կողմից՝ պետությունը պետք է քաղաքացիներին տեղեկատվություն տրամադրի որոշումների կայացման գործընթացին մասնակցելու մեխանիզմների մասին։ Այնուամենայնիվ, բոլոր համայնքներում, որտեղ «Կոմենտարին» հանդիպել է տեղի բնակիչներին, քաղաքացիները շատ բան չգիտեին այս խնդիրների մասին։ Տեղական մարմիններն իրենց կայքերում հազվադեպ են տեղեկատվություն հրապարակում ներգրավվածության ձևերի մասին: Չորս քաղաքապետարաններից և ոչ մեկը մանրամասն տվյալներ չի հրապարակել բոլոր մեխանիզմների և դրանց կիրառման վերաբերյալ: Ախալքալաքում և Նինոծմինդայում տեղեկատվությունը հասանելի է միայն վրացերենով, ինչը լրացուցիչ խոչընդոտ է վրացերեն չիմացող քաղաքացիների համար։
Ֆիզիկական հասանելիություն
Բնակչության հետ հանդիպումները մեզ համոզեցին, որ վերոնշյալ ինքնակառավարումներում քաղաքի հետ ֆիզիկական կապի խնդիր կա՝ վնասված են ճանապարհներ, գյուղի և քաղաքապետարանի միջև կապող հասարակական տրանսպորտը պատշաճ հաճախականությամբ չի աշխատում։ Բնակչության զգալի մասը չունի մասնավոր տրանսպորտ, իսկ տաքսիով տեղաշարժվելը թանկ արժե։ Սա դժվարացնում է գյուղական բնակավայրերում բնակվող բնակչության մուտքը ինքնակառավարման մարմիններ և ներգրավվածությունը որոշումների կայացման գործընթացում:
Հոդվածը պատրաստվել է «Համայնքային կայունության բարձրացում էթնիկ փոքրամասնությունների տարածքներում տեղեկատվության և վերլուծության հասանելիության միջոցով» ծրագրի շրջանակներում, որը ֆինանսավորվում է Պատերազմի և խաղաղության լուսաբանման ինստիտուտի (IWPR) կողմից՝ Մեծ Բրիտանիայի կառավարության ֆինանսական աջակցությամբ: Տեքստում արտահայտված կարծիքները, բացահայտումները և եզրակացությունները միայն հեղինակներինն են և չեն արտահայտում IWPR-ի կամ Միացյալ Թագավորության կառավարության տեսակետները:
