Պետության դեմոկրատական վերափոխումը երբեք չի հաջողվում առանց դրա բռնի անցյալին պատշաճ արձագանքելու: Հետռեպրեսիվ պետությունների վերջին փորձը կոտրել է այն առասպելը, որ «պատմական ամնեզիան» բուժում է կոլեկտիվ տրավման և հիմք է ստեղծում կայուն միջավայրում ժողովրդավարություն կառուցելու համար: Անցյալի մոռացումը, որպես կառավարման մեթոդ, չի կարող շահել հանրային հիշողությունը և անընդհատ ստեղծում է կոնֆլիկտների հրահրման, ճնշմանը վերադառնալու վտանգ:
Անցումային արդարադատության գործառույթը արդարության վերականգնումն է և անցյալի կրկնությունը կանխելը։ Այն հիմնված է այն համոզմունքի վրա, որ հասարակությունը պետք է հաղթահարի տրավման՝ առաջ շարժվելու համար. Իսկ ժողովրդավարությունը պետք է ստեղծի այնպիսի պետական ինստիտուտներ, որոնք կարող են արդար պատասխան տալ անցյալին և ստեղծել համընդհանուր ներգրավվածության վրա կենտրոնացած ապագա։ Միևնույն ժամանակ, այն չունի անարդարության հետևանքների բացարձակ փոխհատուցման հավակնություն, թեև այն փաստը, որ երբեմն վնասները հնարավոր չէ փոխհատուցել, չի կարող արդարացնել անգործությունը։
Արդարության վերականգնման հարցը քննարկելիս հաճախ տրամաբանորեն հարց է առաջանում՝ ինչո՞ւ այս մեխանիզմը, ինչո՞վ է այն տարբերվում ավանդական արդարադատությունից։ Անցումային արդարադատության համար արդարադատությունն ավելին է, քան այս հայեցակարգի իրավաբանորեն սահմանված բովանդակությունը։ Այն վերլուծում է անցյալը ոչ թե կոնկրետ նորմի, այլ ճշմարտության վերաբերյալ հանրային համաձայնության շրջանակներում և սահմանափակված չէ ավանդական իրավական ընթացակարգերով։ Նրա շրջանակը լայն է, իսկ գործիքները՝ բազմազան։ Ուստի դա և՛ հաշվետվողականության, և՛ սոցիալական վերափոխման մեխանիզմ է։
Ինչո՞ւ ենք մենք հիմա դա քննարկում: Մի թե մենք ուշացել ենք
Պատմությունը գիտի ժողովրդավարական վերափոխումների հաջողված օրինակներ այն հետռեպրեսիվ պետություններում, որտեղ օգտագործվել են անցումային արդարադատության մեխանիզմները։ Այնուամենայնիվ, պատմությունը գիտի նաև ժողովրդավարական անցումների ձախողումները, որտեղ նրանք նախընտրեցին մոռանալ անցյալը և հրաժարվեցին վերականգնել արդարությունը: Ինչ է կատարվում մեզ հետ, Վրաստանի փորձը՝ ազատվել ռեպրեսիվ ռեժիմներից, հեշտ չի եղել։ Անկախության և ժողովրդավարական պետության կառուցման ձգտումը հարթ չընթացավ։ Մենք կարճ ժամանակահատվածում շատ բանի միջով ենք անցել։ Մենք ապրել ենք մի քանի պատերազմներ, ռազմական հեղաշրջումներ, թույլ պետական ապարատ՝ զուգորդված հանցագործության հետ և թաղված կոռուպցիայի, ռեպրեսիաների, օլիգարխիկ կառավարման մեջ։ Մենք կարճ ժամանակահատվածում շատ բանի միջով ենք անցել։ Մենք ապրել ենք մի քանի պատերազմներ, ռազմական հեղաշրջումներ, թույլ պետական ապարատ՝ զուգորդված հանցագործության հետ և թաղված կոռուպցիայի, ռեպրեսիաների, օլիգարխիկ կառավարման մեջ։
Դեռ ունե՞նք արդարությունը վերականգնելու հնարավորություն։ Որտեղի՞ց սկսենք հետհաշվարկը: Արդյո՞ք Վրաստանի բոլոր իշխանությունները խուսափում էին անցյալը վերլուծելուց և դրան արձագանքելու խիստ քաղաքական դիրքորոշում չունեին։ Սրանք տրամաբանական հարցեր են։ Բաց թողնված հնարավորության վախը նույնպես օրինական է: Արձագանքման հետաձգումները, կարևոր տեղեկատվության հասանելիության հետ մեկտեղ, ոչնչացնում են նաև մարդկանց էմոցիոնալ կապը անցյալի հետ: Այնուամենայնիվ, երբեք ուշ չէ արձագանքել ոչ ժողովրդավարական անցյալին։ Այն հիշողության մեջ ամուր տեղ է տալիս ծանր փորձին և բռնաճնշումների դեմ պայքարը դարձնում հասարակության արժեք, նրա ուժ և ժողովրդավարության ամրապնդման մեխանիզմ։
Մեր մեկնաբանությունը
Մեր երկրի անցյալը վերլուծության և արձագանքի կարիք ունի։ Վրաստանը դեռ հնարավորություն ունի քննարկելու անցումային արդարադատության հեռանկարները և արդյունավետ քայլեր ձեռնարկելու արդարությունը վերականգնելու համար։
Ի՞նչ պետք է իմանանք.
Անկախության վերականգնման առաջին տարիները ծանր էին Վրաստանի համար։ Ներկայիս քաղաքական թիմը չկարողացավ հստակ որոշել զարգացման ուղին։ Նրա համար դժվար էր առաջադեմ, կտրուկ Ժողովրդավարական և բազմակարծիք ընտրություն կատարել պետականաշինության ոլորտում։ Դրան գումարվեց ռազմական հեղաշրջումը, դրա հետեւանքներն ու դրան ուղեկցող դժվարությունները։ Վրաստանն անցել է մի քանի պատերազմների միջով, անպտուղ պայքար կոռուպցիայի, աղքատության և հանցավոր ավտորիտարիզմի դեմ, ինչը կանխեց երկրում պետականաշինությունը և, փաստորեն, ստեղծեց այլընտրանքային կառավարման պրակտիկա։ Դրան հաջորդեց այսպես կոչված «Վարդերի հեղափոխություն» նորագույն պատմության այս շրջանն առանձնանում է կառավարման ռեպրեսիվ մեթոդով։ Հետհեղափոխական կառավարությունը պետականաշինության գործընթացը հիմնել է իշխանության համախմբման, ագրեսիվ ինստիտուցիոնալացման, հանցավորության դեմ պայքարում զրոյական հանդուրժողականության, էլիտաների անպատժելիության և հակասոցիալական տնտեսական քաղաքականության վրա։
Էլիտաների փոփոխություն
Կառավարման այս ոճի արդյունքում 2012 թվականին քաղաքացիները ստիպված եղան սատարել նոր քաղաքական թիմին։ Ճիշտ է, սա երկրում ընտրությունների միջոցով իշխանափոխության առաջին դեպքն էր, բայց պետք է ասել, որ դա ժողովրդավարական գործընթացների արդյունք չէր։ Դա ավելի շատ քայլ էր հետհեղափոխական քաղաքականության դեմ։ Քաղաքականություն, որը ժողովրդին կանգնեցրեց իշխանափոխության անզիջում ընտրության առաջ։
Սա ունեցավ տրամաբանական հետևանքներ՝ վրացական երազանքը իշխանության եկավ վստահելի քաղաքական ծրագրով, բայց անձնական շահերով։ Անձնական շահերը աստիճանաբար գերակշռեցին հասարակության բոլոր պահանջներին, բացահայտորեն հակադրվեցին նրա իրական շահին և ժողովրդավարական բարեփոխումների հնարավորությունը վերածեցին ոչ ֆորմալ, օլիգարխիկ թակարդների։ Իսկ իշխանությունը բաշխվեց տիրակալի վստահած թիմի անդամներին։ Այս քաղաքական խումբը բացարձակ քաղաքական վերահսկողություն սահմանեց պետական ինստիտուտների նկատմամբ և խարխլեց հանրային հաշվետվողականության համակարգը։
Երազանքի քաղաքականությունը, որի սկզբնական հավակնությունն էր դիմակայել հետհեղափոխական քաղաքականությանը և ստեղծել դրա հակադրությունը, չափազանց նմանվեց իր նախորդին: Նա չփոխեց քաղաքականության բովանդակությունը, փոխեց միայն դրա իրականացման մեթոդը և դրանով իսկ կեղծ հակամարտություն ստեղծեց Ազգային շարժման ռեժիմի հետ։
«Վրացական երազանքի» իշխանությունը փորձեց անցյալին պատասխանել ստորադաս, մասնատված մեխանիզմներով։ Արդարությունը վերականգնելու համար վիճարկելով՝ նա մշակեց զանգվածային համաներման նախագիծ. Ստեղծել ապօրինի հսկողության և գաղտնի գրառումների հաշվառման, արխիվացման և/կամ ոչնչացման ժամանակավոր հանձնաժողով. բացել է ռեպրեսիաների զոհերի հուշահամալիր. Դատախազությունում ստեղծվել է հատուկ բաժին, որին տրվել է դատավարության ընթացքում կատարված հանցագործությունները հետաքննելու մանդատ։ Առաջին հայացքից այս քաղաքականությունը հնարավորություն ստեղծեց վերականգնելու արդարությունը, սակայն գործընթացն անցումային արդարադատությանը բնորոշ ընթացակարգով չի ընթացել, ներառական չի եղել։ Իշխանությունն ընտրեց ֆորմալ մեխանիզմներ՝ արձագանքելու անցյալին, սակայն հատուկ օբյեկտիվ հանձնաժողով չստեղծեց ռեժիմը գնահատելու և արդարությունը վերականգնելու համար։ Ձեռնարկվել են առանձին քայլեր, բայց առանց հանրության լայն մասնակցության ։ Ժամանակի ընթացքում բացահայտվեց նաև նման մոտեցման իրական պատճառը ՝ դա ինքն իրեն լեգիտիմացնելու ռեժիմի ռազմավարությունն էր։
Տրավմայի/Վնասվածքի շարունակական թարմացումը որպես կառավարման սկզբունք
Ինչո՞ւ ոչ մի իշխանություն չցանկացավ համակարգված վերլուծել անցյալն ու վերականգնել արդարությունը։ Վերլուծությունը թույլ է տալիս ենթադրել, որ այս գաղափարը մերժելու հիմնական պատճառներից մեկը սեփական ռեժիմի պատիժը կանխելն էր։ Անցումային արդարադատությունը ստեղծում է ուժեղ և անկախ ինստիտուտներ կառուցելու հեռանկար: Սա սպառնալիք է այն իշխանություների համար, ով դեմ է ժողովրդավարությանը։ Նա գիտի, որ նախադեպը և անկախ ինստիտուտները, որոնցով նա դատում է իր նախորդներին, կարող են ապագայում աշխատել իր դեմ։ Ընդհակառակը, բռնի անցյալի անտեսումը կերտում է բռնի ապագա և ճանապարհ է հարթում կառավարության համար հասարակության վրա գերիշխելու համար: Շատերը «Վրացական երազանքից» ակնկալում էին արդարադատության վերականգնման մեխանիզմների հետևողական կիրառում, սակայն տասնամյա իշխանության պահպանումը հուշում է, որ ներկայիս կառավարությունը միտումնավոր բաց թողեց այս հնարավորությունը։ Նախորդ իշխանության հետ առճակատումը նա վերածեց կառավարման սկզբունքի և հանրության հետ հաղորդակցման իր ռազմավարությունը կառուցեց Ազգային շարժման բացասական քարոզարշավի վրա։ Հայտնի արտահայտություն կա. «Վրացական երազանքը հանրային կապը [Փի Առ] չաշխատեց». նշանակում է, որ նրանք այնքան ջանասեր չեն, որ ժողովրդին մատուցեն կառավարման հաջող օրինակներ, բայց եթե դիտարկենք, կհամոզվենք, որ այսօրվա իշխանությունը կոմունիկացիոն խնդիր չունենա, նրանք հիանալի օգտագործում են. քարոզչություն իրենց նպատակների համար։ Ո՞րն է այս նպատակը:
«Վրացական երազանքը» չի ցանկանում խոսել ձեռքբերումների մասին, չունի դրական նախագիծ, որի վրա հիմնված կլինի իր տեղեկատվական արշավները։ Նրա խնդիրն է բաց պահել անցյալի վերքերը՝ անընդհատ թարմացնելով և օգտագործել ընտրական նպատակներով։ Իշխանությունը շահարկում է մեր տրավմաները, անընդհատ հիշեցնում է ռեպրեսիաների մասին և փորձում մոբիլիզացնել ընտրողներին՝ վերակենդանացնելով անցյալի շրջադարձի վախը, անընդհատ վերադառնալով բռնության առաջնային էֆեկտին: Այս արատավոր շրջանակը պետք է ճեղքվի անցումային արդարադատության մեխանիզմների կիրառմամբ։
Նյութը պատրաստվել է Հենրիխ Բյոլ հիմնադրամի Թբիլիսիի գրասենյակի ֆինանսավորմամբ՝ Հարավային Կովկասի տարածաշրջան՝ «Աջակցություն Վրաստանում ներառական և կոնսենսուսային քաղաքական միջավայրին» ծրագրի շրջանակներում։ Նյութում արտահայտված կարծիքները պատկանում են «Կոմենտարի»-ին և կարող են չհամընկնել հիմնադրամի տեսակետների հետ:
