Ինչու՞ պետք է մտահոգի այս թեման:

Վրաստանում սոցիալական աջակցության ծրագիրը ֆինանսական աջակցություն է ցուցաբերում առավել խոցելի բնակչությանը։ Տասնամյակներ շարունակ աղքատությունը երկրում էական խնդիր է եղել, 2023 թվականի տվյալներով՝ բացարձակ աղքատության շեմից ցածր բնակչության մասնաբաժինը կազմում է 12%։ Աղքատության հարաբերական ցուցանիշը 20% է։ 2023 թվականի մարտին գրանցվել է սոցիալական նպաստ ստացողների ամենամեծ թիվը՝ 676 641 մարդ։ Այսօր այս թիվը հասնում է 660 հազարի։

Մեր մեկնաբանությունը.

Տարածաշրջաններում ռեսուրսների անհավասար բաշխումը հանգեցնում է ծառայությունների որակի տարբերության: Անհրաժեշտ է բարելավել տեղական ինքնակառավարման արդյունավետությունը և արդար բաշխել ռեսուրսները, որպեսզի ծրագիրը հնարավորություն ունենա հզորացնել և աջակցել շահառուներին:

Ծրագրի մոդելը և սկզբունքները

Վրաստանում գործող սոցիալական աջակցության համակարգը հիմնված է նպատակային օգնության մոդելի վրա։ Օրենսդրության համաձայն, այս մոդելը հիմնված է մի քանի սկզբունքների վրա.

1. Աղքատության մակարդակի գնահատումը որոշվում է սպառողական ծախսերի և եկամուտների վերլուծության հիման վրա:
2. Կրկնվող ուսումնասիրությունները նախատեսում են շահառուների տնտեսական և սոցիալական վիճակի փոփոխությունների ուսումնասիրություն:
3. Ֆինանսական/ծառայողական աջակցության տրամադրում` ըստ նշանակված միավորի և պարբերաբար թարմացվում` ըստ աղքատության մակարդակի փոփոխության:
4. Կենտրոնական ռեսուրսների հավասար բաշխում մարզերում և կենտրոնական ծառայությունների ստեղծում՝ մարզում ապրող բոլոր շահառուներին հավասար աջակցություն ապահովելու համար։

Ծրագրի քննադատությունը.

Ծրագրում գրանցվելու և դուրս գալու հետ կապված խնդիրներ

Նպատակային սոցիալական աջակցության ծրագրում հիմնական խնդիրներից է ընդգրկման և բացառման գործընթացը։ Տվյալների բազայում գրանցման սխալները ներառում են դեպքեր, երբ տնային տնտեսությունը, որը դրա կարիքը չունի, օգնություն է ստանում:

Հարկ է նաև նշել, որ իրականում օգնության կարիք ունեցող տնային տնտեսությունը/անհատը կարող է մուտք չունենալ որոշակի ռեսուրսից: Այս խնդիրներն առաջանում են ոչ ճիշտ տվյալների կամ ներքին վերահսկողության մեխանիզմների անարդյունավետության պատճառով։

Բացառման սխալները ներառում են այն դեպքերը, երբ օգնության կարիք ունեցող տնային տնտեսությունն օգնություն չի ստանում: Դա կարող է պայմանավորված լինել սխալ կամ թերի դիմումներով, տվյալների բազայի անսարքությամբ կամ բյուրոկրատական ​​խոչընդոտներով: Ուստի խոցելի խմբերի ծառայությունների հասանելիության հարցը արդիական է։

Այս մոդելի առկայության և բացակայության դեպքում տվյալների բազայում ընդգրկվելու և դուրս մնալու խնդիրները լուծելու համար անհրաժեշտ է ուժեղացնել ներքին վերահսկողության մեխանիզմները և կատարելագործել/փոփոխել միավորների հաշվման համակարգը։ Կարևոր է նաև տվյալների բազայի թարմացումն ու մոնիտորինգը՝ սխալների քանակը նվազեցնելու և օգնությունն ավելի արդար և նպատակային կերպով բաշխելու համար: Կատարված ուսումնասիրությունները պարզում են նաև, որ տարբեր ծառայությունների և արտոնությունների հասանելիությունը չպետք է կապել վարկանիշային միավորի հետ, որպեսզի քաղաքացիները կարողանան ժամանակին օգտվել անհրաժեշտ ծառայություններից։

Կենտրոնական և մունիցիպալ ծառայություններ

Կենսապահովման նպաստ ստացողներն ըստ մարզերի

Գրաֆիկ 1.

Օրինակ, Ռաչա-Լեչխումիի և Քվեմո Սվանեթիի բնակչության կեսից ավելին ստանում է կենսապահովման նպաստ, մինչդեռ Սամցխե-Ջավախքի և Թբիլիսիի բնակիչները ստանում են նվազագույն օգնություն: Այս ամենը պայմանավորված է տարբեր պատճառներով։

Նպատակային սոցիալական աջակցության ծրագրի շրջանակներում ծառայությունները տարբերվում են կենտրոնական և մունիցիպալ մակարդակներում: Կենտրոնական մակարդակում Սոցիալական ծառայությունների գործակալությունը (SSA) պատասխանատու է ծրագրի կառավարման և ֆինանսավորման համար: Նրա գործառույթները ներառում են ֆինանսական ռեսուրսների կառավարում, տվյալների հավաքագրում, վերլուծություն և աջակցություն տարածաշրջանային գրասենյակներին: Բյուջեի ընդհանուր չափը և մարզերին բաշխելու սկզբունքները սահմանում է կենտրոնական կառավարությունը։

Մունիցիպալ մակարդակում կան տարբեր ծրագրեր ՝ օգնելու խոցելի անհատներին և ընտանիքներին, որոնք տարբերվում են ըստ քաղաքապետարանի: Օգնություն ստացողները տարբեր իրավիճակներում են ՝ կախված տարածաշրջանից: Շատ դեպքերում այդ նպաստները ներառում են դրամական աջակցություն ՝ միանվագ կամ բազմակի:

Թբիլիսին, համեմատած մյուս շրջանների հետ, առանձնանում է ավելի բազմազան և կոմպլեքսային սոցիալական ծառայություններով, ինչը ենթադրում է շատ լայն տարացքի ընդգրկում և մասնագիտացում տարբեր ուղղություններով։

Տես ավելին: ----

Սոցիալական արդարության կենտրոնի կողմից իրականացված ուսումնասիրության մեջ մենք տեղեկանում ենք հետևյալ տեղեկատվությունը. «Մունիցիպալ բյուջեների վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ գրեթե բոլոր մարզերում, բացառությամբ Մցխեթա-Մթիանեթիի, ծառայությունների մասնակցությունը պահանջում է սոցիալապես անապահով խավերի գրանցում և միավորների գնահատականը: Այնուամենայնիվ, տարբեր համայնքներում միավորների շեմը տարբերվում է և հաճախ չի համընկնում սոցիալական աջակցության շեմի հետ (65000 միավոր): Որոշ դեպքերում, կախված ծառայություններից, միավորների շեմը տարբեր է նույնիսկ նույն քաղաքապետարանում»։

Ըստ ուսումնասիրությունների՝ սոցիալական աջակցության նպատակային ծրագրում հաշվառվածների թիվն անընդհատ աճում է։ 2023 թվականի տվյալներով ծրագրում գրանցված է 375286 ընտանիք (1206980 անձ), որը կազմում է Վրաստանի բնակչության մոտ 32,4%-ը։ Կախված տարածաշրջանից՝ աղքատության մակարդակը և սոցիալական աջակցության կարիքը տարբեր են։

Բյուջեի հարցեր

Մինչեւ 2023 թվականը սոցիալական աջակցության ծրագրի նպատակային բյուջեն կազմել է 500 մլն լարի։ Բյուջեն ամեն տարի ավելանում է՝ ըստ աղքատության մակարդակի և կարիքների։ Մեծահասակների համար դրամական օգնությունը տատանվում է 30-60 լարիի սահմաններում և կախված է ընտանիքի անդամների թվից և միավորներից, մինչդեռ մինչև 16 տարեկան երեխաների համար այն կազմում է 200 լարի, այդ օգնությունը հնարավոր է ստանալ նույնիսկ մինչև 18 տարեկան: Ֆինանսական միջոցները բաշխվում են կենտրոնական և տարածաշրջանային մակարդակներում՝ ապահովելով հավասար օգնություն բոլոր մարզերին։