Համարժեք բնակարանի հասանելիության հարցի ամենախնդրահարույց բաղադրիչներից են անօթևանության հայեցակարգի թերությունները։ Անօթեւանների համար համապատասխան պայմաններ ստեղծելու համար անհրաժեշտ է ճիշտ որոշել, թե ով է պատկանում այս խմբին, որը կապված է մարտահրավերների հետ:
Ինչու՞ պետք է ինձ մտահոգի այս թեման:
Անօթևանության կարգավիճակը պահանջվում է այնպիսի նպաստներ ստանալու համար, ինչպիսիք են սոցիալական բնակարանների հասանելիությունը, ապաստարանում մնալու իրավունքը, ֆինանսական օգնությունը և այլն: Դրա գրանցման խնդիրը և ընդհանուր վիճակագրության բացակայությունը զրկում են մարդկանց հնարավորություններից։ Ուստի մենք պետք է իմանանք, թե ինչ մարտահրավերներ կան անօթևանության հաշվառման չափանիշներում։
Մեր մեկնաբանությունը
Վրաստանում անօթևանների գրանցման իրականացվող պրակտիկան հնարավորություն չի տալիս ամբողջությամբ բացահայտել անօթևաններին և լուծել բնակարանային խնդիրը։ Խնդիրը միայն մունիցիպալ մակարդակով դնելը ստեղծում է անարդար և անհավասար միջավայր, իսկ ընդհանուր, որը ենթադրում է գրանցում կոնկրետ մունիցիպալ կենտրոնում, մարդկանց համար էլ ավելի անհասանելի է դարձնում այդ ծառայություններից օգտվելը։
Ի՞նչ պետք է իմանանք.
Միջազգային մակարդակում կան անօթևանության հաշվառման տարբեր մոտեցումներ: Սա մի կողմից ներառում է ֆիզիկական «տանիքի» բացակայությունը, մյուս կողմից դիտարկում է դրա սոցիալական կողմը, ինչը ենթադրում է անձնական կյանքի և հարաբերությունների անհնարինություն։ Նաև, եվրոպական տիպաբանության (ETHOS) համաձայն, ազգականի կամ որևէ այլ անձի հետ ապրող մարդը պետք է համարվի անօթևան։ Այս սոցիալական ասպեկտը ենթադրում է, որ մարդիկ ոչ միայն պետք է ունենան ապրելու ֆիզիկական տարածք, այլև այդ տարածքը պետք է լինի համարժեք և կայուն արժանապատիվ կյանքի համար:
Ի՞նչ է կատարվում Վրաստանում.
Վրաստանում անօթևան մարդու սահմանումը չի ներառում սոցիալական ասպեկտը և մնում է ամենահիմնականը՝ ֆիզիկական «տանիքի» հասկացության համատեքստում։ Բացի այդ, նույնիսկ առանց ֆիզիկական բնակարանի մնացած մարդկանց հաշվառումը խնդրահարույց է, քանի որ.
- Անօթևան է համարվում մշտական, սահմանված բնակության վայր չունեցող անձը, ով տեղական ինքնակառավարման մարմնում հաշվառված է որպես անօթևան։ Սա նշանակում է, որ չկան ազգային համաձայնեցված պայմաններ, և քաղաքապետարաններն իրենք են որոշում, թե ինչ չափանիշներով են իրենց բնակիչներին անօթևան որակելու համար:
- Քաղաքապետարանի մակարդակով հարցի լուծումը բերում է մեկ այլ խնդրի՝ մարդիկ պետք է երկար ժամանակ գրանցվեն կոնկրետ քաղաքապետարանում, հակառակ դեպքում նրանք չեն կարողանա կարգավիճակ ստանալ որևէ քաղաքապետարանում։
- Որոշ մունիցիպալիտետներ ընդհանրապես վիճակագրություն չեն կազմում անօթևանության վերաբերյալ, մինչդեռ մյուսները ներառում են այնպիսի համատեքստեր, ինչպիսիք են ընտանեկան բռնությունը, բանտից ազատվելը, տարեցների խնամքը, վետերանները և այլն: Ինչը մի կողմից անհավասար միջավայր է ստեղծում տարբեր մարզերում հաշվառված մարդկանց մեջ, իսկ մյուս կողմից՝ մասնատված մոտեցում՝ քաղաքապետարանները անօթևանության խնդիրը սահմանում են միայն առանձին չափանիշներով։
- Անօթևանության կանխարգելման, ինչպես նաև գրանցված անօթևանների վիճակի բարելավման երկարաժամկետ, համարժեք և էական ծրագրեր չկան։ Նրանց օգնությունը կարճաժամկետ է և պայմանական, որը ներառում է միայն ժամանակավոր կացարան, անբավարար բնակարան կամ փոքր դրամական աջակցություն:
