Վրաստանի բնակչության համար ցածր աշխատավարձը և աշխատանքի դիմաց ոչ համարժեք փոխհատուցումը կարևոր խնդիր են։ Այս հարցի սրությունը հատկապես տեսանելի դարձավ ինչպես համաճարակի, այնպես էլ ներկայիս գնաճի/ինֆլացիայի պայմաններում։ Այնուամենայնիվ, Վրաստանում չկա արդյունավետ գործիք, որն ապահովում է աշխատողների աշխատանքի արդար փոխհատուցում և աշխատուժի առավել խոցելի հատվածի պաշտպանությունը աղքատությունից։
Մեր մեկնաբանությունը
Պետությունը պետք է հոգա երկրում աշխատուժի արդար վարձատրության մասին և աստիճանաբար մոտենա Եվրամիությունում գործող պաշտպանության չափանիշներին։ Մասնավորապես, Վրաստանը պետք է վերանայի նվազագույն աշխատավարձի հետ կապված օրենսդրությունը և համապատասխանեցնի ազգային նվազագույն աշխատավարձը իրական տնտեսական իրավիճակին։
Կամ սկզբնական փուլում նվազագույն աշխատավարձը պետք է սահմանվի երկրի համար խիստ կարևոր և/կամ հատկապես ցածր աշխատավարձով ոլորտներում․
Վերանայել գործող ոլորտային նվազագույն աշխատավարձերը։
Թվերով
2022 թվականի երկրորդ եռամսյակի տվյալներով՝ երկրում գործազրկության մակարդակը կազմում է 18%, այսինքն՝ 281 հազար մարդ;
2022 թվականի հուլիսի դրությամբ երկրում գնաճը 11.5% է.
2022 թվականի հուլիսի տվյալներով՝ Վրաստանում ապրուստի նվազագույնը 245,3 լարի է.
2022 թվականի հուլիսի վիճակագրական տվյալների համաձայն՝ երկրում մինչև 16500 մարդու ամսական աշխատավարձը 100 լարիից ցածր է, իսկ մինչև 26000 աշխատողների աշխատավարձը տատանվում է 100-ից 200 լարիի սահմաններում.
Հետևաբար, առնվազն 42500 մարդու աշխատավարձ ապրուստի նվազագույնից ցածր աշխատավարձ է ստանում։
Ո՞րն է նվազագույն աշխատավարձը:
Տես հոդվածը «Ինչպե՞ս է նվազագույն աշխատավարձը պաշտպանում աշխատողներին»։
Նվազագույն աշխատավարձը հիմնականում սահմանվում է օրենքի ուժով գործող ակտով, թեև այն կարող է որոշվել նաև կոլեկտիվ պայմանագրերով, որոնց մշակմանը, որպես կանոն, ակտիվորեն ներգրավված են արհմիությունները և սոցիալական ծառայությունները։
Որպես կանոն, նվազագույն աշխատավարձը վերաբերում է միայն հիմնական աշխատավարձին և չի ներառում բոնուսներ, պարգևավաճարներ կամ այլ տեսակի հավելավճարներ։
Աշխարհի 173 երկրներում նվազագույն աշխատավարձի հետ կապված կարգավորումները գործում են տարբեր ձևերով։
115 երկրներում նվազագույն աշխատավարձը որոշվում է պարտադիր ուժ ունեցող պետական ակտերով.
17 երկրներում՝ խորհրդարանի ընդունած օրենքով;
Իսկ 15 երկրներում՝ կոլեկտիվ պայմանագրերով;
83 երկրներ ունեն միայն մեկ համընդհանուր նվազագույն աշխատավարձ, իսկ մնացած 90 երկրներն ունեն առնվազն երկու նվազագույն աշխատավարձ, որոնք տարբերվում են ըստ տարածաշրջանի, ոլորտի, մասնագիտության, փորձի կամ այս գործոնների համակցության:
Ո՞րն է նվազագույն աշխատավարձի նպատակը։
Նվազագույն աշխատավարձը սովորաբար մաս է կազմում լայն, համակարգային սոցիալական քաղաքականության և համապատասխանում է երկրում գործող սոցիալական պաշտպանության այլ միջոցներին:
Դրա հիմնական նպատակն է:
Ամենացածր վարձատրվող աշխատուժի տնտեսական վիճակի բարելավում և աղքատության վերացում.
Տնտեսական անհավասարության կրճատում, աշխատողի և գործատուի միջև ուժերի անհավասարակշռությունում, աշխատողի հզորացում:
Նվազագույն աշխատավարձը կարող է լրացուցիչ մոտիվացիա ապահովել սոցիալական ապահովության մեջ գտնվող մարդկանց՝ աշխատանք գտնելու և օգնել արդեն իսկ աշխատողներին բարձրացնել արտադրողականությունը:
Ինչպե՞ս է հաշվարկվում նվազագույն աշխատավարձը:
Համաձայն 1970 թվականին Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության կողմից ընդունված «Նվազագույն աշխատավարձի սահմանման մասին» կոնվենցիայի (N131) նվազագույն աշխատավարձը որոշելիս այնպիսի գործոններ, ինչպիսիք են.
Նվազագույն աշխատավարձի մակարդակի սահմանման ժամանակ հաշվի առնվող գործոնները, որքանով հնարավոր է և ընդունելի է ազգային գործելակերպին և պայմաններին համապատասխան, ներառում են.
Աշխատողների և նրանց ընտանիքների պահանջմունքները` ուշադրության առնելով երկրում ընդունված աշխատավարձի ընդհանուր մակարդակը, կենսապահովման նվազագույն ծախսերը, սոցիալական նպաստները և այլ սոցիալական խմբերի կյանքի համեմատական մակարդակը։
Տնտեսական գործոնները` ներառելով տնտեսական զարգացման պահանջները, արտադրողականության մակարդակը և զբաղվածության բարձր մակարդակի ձեռքբերման և պահպանման ցանկալիությունը:
Եվրոպական խորհրդարանի կողմից 2022 թվականի սեպտեմբերի 14-ին ընդունված օրենսդրության համաձայն ՝ անդամ պետությունները պետք է սահմանեն նվազագույն աշխատավարձ, որն իրականում երաշխավորում է աշխատողի արժանապատիվ կյանք։ Դրան հասնելու համար անդամ երկրները պետք է որոշեն սպառողական զամբյուղի արժեքը՝ հիմնվելով իրական գների վրա, կամ նվազագույն աշխատավարձը դարձնեն երկրում միջին աշխատավարձի 50%-ին և/կամ միջին աշխատավարձի 60%-ին:
Ի՞նչ պետք է իմանանք։
Չափազանց ցածր նվազագույն աշխատավարձը, որը է, համարժեքորեն չի բարելավի ցածր վարձատրվող աշխատուժի տնտեսական վիճակը:
Չափազանց բարձր նվազագույն աշխատավարձը կարող է հանգեցնել գնաճի, աշխատուժի պակասի, ստվերային տնտեսության աճի և փոքր և միջին ձեռնարկատերերի աղքատացման:
«Իդեալական» նվազագույն աշխատավարձի որոշման օգտակար «բանաձև» չկա, թեև խորհուրդ է տրվում օգտագործել այնպիսի վիճակագրական տվյալներ, ինչպիսիք են՝ միջին աշխատավարձը, կենսաթոշակը, աղքատության շեմը և այլն։
Ցանկալի է, որ նվազագույն աշխատավարձը պարբերաբար վերանայվի, որպեսզի լիովին համապատասխանի երկրի տնտեսական վիճակին։
Վրաստանում նվազագույն աշխատավարձի պատմությունը
1999 թվականին Վրաստանի նախագահի հրամանագրով նվազագույն աշխատավարձը սահմանվել է ամսական 20 լարի։ Թեև այսօր այս հրամանագիրն այլևս չունի որևէ գործնական նպատակ, ֆորմալ առումով այն դեռ ուժի մեջ է, քանի որ այն երբեք անվավեր չի ճանաչվել։
2016 թվականին կրթության նախարարի 2015 թվականի հրամանում կատարված փոփոխության համաձայն հանրակրթական դպրոցներում աշխատող ուսուցչի նվազագույն աշխատավարձը սահմանվել է ամսական 384 լարի և 75 թեթրի;
2022 թվականի օգոստոսի 1-ից պետական կլինիկաներում սահմանվել է նվազագույն աշխատավարձ. Բժշկի նվազագույն ժամային աշխատավարձը կազմում է 9 լարի (ամսական 1620 լարի), իսկ բուժքրոջը/բուժեղբորը՝ 5,75 լարի (ամսական 1035 լարի):
Ներկայումս Վրաստանում գործում է երկու տեսակի նվազագույն ոլորտային աշխատավարձ, որը վերաբերում է դպրոցների ուսուցիչներին և բուժանձնակազմին։
Բժշկական անձնակազմի արդար վարձատրության վերջին քայլը ողջունելի է, սակայն կարևոր է, որ նվազագույն աշխատավարձի ներդրման պարտավորությունը տարածվի նաև մասնավոր կլինիկաների վրա և ազդի նաև երկրի հատկապես ցածր վարձատրվող հատվածների վրա (օրինակ՝ ռեստորանային սպասարկման ոլորտ) և ծանր արդյունաբերության ոլորտներին (օրինակ՝ Չիաթուրայի և Տղիբուլիի հանքարդյունաբերության հանքերը):
Ինչ վերաբերում է ազգային նվազագույն աշխատավարձին, ապա փորձ է արվել այն մտցնել 2020 թվականին, սակայն Վրաստանի խորհրդարանը մերժել է օրենսդրական նախաձեռնությունը, որով նվազագույն աշխատավարձը պետք է սահմանվի 500 լարի։
Ապագայի հեռանկարը
Վրաստանում ազգային նվազագույն աշխատավարձի ներդրման շուրջ քննարկումները շարունակվում են երկար տարիներ։ 2022 թվականին Եվրոպայի խորհրդի մարդու իրավունքների հանձնակատարը Վրաստա նի վերաբերյալ պատրաստված զեկույցում նշել է, որ երկրում աշխատանքային իրավունքները պատշաճ կերպով պաշտպանելու համար անհրաժեշտ է, որ երկիրը վավերացնի Աշխատանքի միջազգային կազմակերպության «Նվազագույն աշխատավարձի կոնվենցիան (N131 )» և սահմանել նվազագույն աշխատավարձը միջազգային չափանիշներին համապատասխան։
Նվազագույն աշխատավարձի ներդրման հակառակորդների կարծիքով՝ նման կարգավորումը գործազուրկ կթողնի աշխատուժի ամենացածր վարձատրվող հատվածին և կնպաստի գործազրկության մակարդակի բարձրացմանը։
Այնուամենայնիվ, հետազոտությունները, ներառյալ Նոբելյան մրցանակակիրներ Դեյվիդ Քարդի և Ալան Կրյուգերի հետազոտությունները, պնդում են, որ նվազագույն աշխատավարձի բարձրացումը միշտ չէ, որ հանգեցնում է աշխատատեղերի կորստի:
Չափազանց բարձր նվազագույն աշխատավարձի ներդրումը կարող է խրախուսել ստվերային տնտեսությունը և նվազեցնել փոքր և միջին բիզնեսի շահույթը, սակայն նվազագույն աշխատավարձը որոշվում է հաշվի առնելով Վրաստանի տնտեսական ցուցանիշները, որոնք կորոշվեն՝ հաշվի առնելով ցուցանիշները, որը կորոշվի՝ հաշվի առնելով ճիշտ հաշվարկված ապրուստի նվազագույնը և միջին աշխատավարձի ցուցանիշները, էական ազդեցություն չի ունենա աշխատաշուկայի վրա և միևնույն ժամանակ կօգնի առավել խոցելի աշխատուժին բարելավել իրենց տնտեսական կարգավիճակը։
Հոդվածը պատրաստվել է Ֆրիդրիխ Էբերտի հիմնադրամի աջակցությամբ։ Արտահայտված տեսակետները կարող են չհամընկնել Ֆրիդրիխ Էբերտի հիմնադրամի տեսակետներին:
