Մեկնաբանություն» հարթակը համախմբում է մասնագետների, ովքեր լայն հանրությանը քննադատական տեսակետ են առաջարկում Վրաստանում և աշխարհում առկա գործընթացների վերաբերյալ։
Հարկաբյուջետային քաղաքականության էությունն ու նպատակը
July 26, 2024

Գլոբալիզացիայի պայմաններում ազգային տնտեսություններն ավելի խոցելի են դառնում արտաքին ցնցումների նկատմամբ, որոնք դրսևորվում են տեղական մակարդակում տնտեսական տատանումներով և ապակայունացմամբ։

Օգտագործելով հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, որը ներառում է պետական ​​քաղաքականությունը՝ կապված հարկման, փոխառությունների և բյուջեի ծախսերի հետ, հնարավոր է խուսափել նման տատանումներից։ Բացի այդ, հարկաբյուջետային քաղաքականությունը երկրի ներսում ֆինանսական ռեսուրսների մոբիլիզացման և սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության իրականացման հիմնական գործիքն է:

Հարկաբյուջետային քաղաքականության պատասխանատվությունը սովորաբար պատկանում է ֆինանսների նախարարությանը, որը կառավարում է հարկաբյուջետային-հարկային ոլորտները, և խորհրդարանը, որը հաստատում է տարեկան բյուջեն։

Ինչու՞ պետք է ինձ մտահոգի այս թեման:

 

Հարկաբյուջետային քաղաքականությունն ուղղակիորեն ազդում է գործազրկության, գնաճի և տնտեսական աճի վրա։ Հետևաբար, դրա ըմբռնումն օգնում է մեզ հասկանալու, թե ինչպես է կառավարության քաղաքականությունն ազդում մեզանից յուրաքանչյուրի զբաղվածության հնարավորությունների և կենսամակարդակի վրա:

 

Ֆիսկալ քաղաքականությունը ներառում է նաև հարկային որոշումներ։ Ինչպես է պետությունը հարկում ֆիզիկական անձանց եկամուտները, կապիտալը և այլն: Դա ազդում է ոչ միայն բյուջեի եկամուտների, այլեւ երկրի հարստության բաշխման եւ, համապատասխանաբար, յուրաքանչյուրիս տնօրինվող եկամտի վրա։ Դա որոշում է մեր սոցիալ-տնտեսական վիճակը։

 

Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը կախված է նաև բյուջետային ծախսերի առաջնահերթություններից, լինի դա ենթակառուցվածքային, կրթություն, առողջապահություն, թե սոցիալական պաշտպանության ծրագրեր: Սակայն բյուջեի ծախսերի տեսակարար կշիռը համախառն ներքին արդյունքի մեջ լավ ցուցանիշ է կառավարության չափի մասին։

 

Կառավարությունները հաճախ պարտք են վերցնում տեղական կամ միջազգային ֆինանսական հաստատություններից՝ հարկաբյուջետային քաղաքականությունը ֆինանսավորելու համար: Դա հիմնականում տեղի է ունենում, երբ բյուջեի ծախսերը գերազանցում են եկամուտները, և բյուջեի դեֆիցիտ է առաջանում։ Գերբնակեցման դեպքում կառավարությունը կարող է ստիպված լինել նվազեցնել սոցիալական, կրթական և/կամ առողջապահական հանրային ծառայությունների մատուցումը (գոտի ձգելու քաղաքականություն): Սա բացասական ազդեցություն կունենա ապագա սերունդների վրա։

 

Մեր մեկնաբանությունը.

 

Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը, մի կողմից, պետք է արդարացիորեն հավաքի, իսկ մյուս կողմից՝ բաշխի հարստությունն ու եկամուտը, որպեսզի տնտեսական աճի օգուտները հավասարապես բաշխվեն հասարակության բոլոր անդամների, և ոչ միայն փոքր բիզնեսի և քաղաքական էլիտայի կողմից:

Դա անելու համար ուժեղ հարկաբյուջետային քաղաքականությունը պետք է առաջնահերթություն տա հանրային կրթությանը, առողջապահությանը, մատչելի բնակարանային քաղաքականությանը և գործազրկության ապահովագրությանը, որպեսզի բոլորի համար քիչ թե շատ հավասար հնարավորություններ ապահովի: Պրոգրեսիվ հարկումը դա հնարավոր է դարձնում շատ երկրներում: Սա վերաբերում է հարկային համակարգի ձևին, որտեղ ավելի բարձր եկամուտ ստացողները հարկվում են ավելի բարձր դրույքաչափով:

 

Ի՞նչ պետք է իմանանք.

 

Ֆիսկալը, նույնը, ինչ բյուջետային և հարկային քաղաքականությունը, վերաբերում է բյուջետային ծախսերի և հարկման քաղաքականությանը, որը կարող է օգտագործվել այնպիսի կարևոր տնտեսական ցուցանիշների վերահսկման համար, ինչպիսիք են համախառն պահանջարկը, գնաճը և գործազրկությունը:

 

Հարկաբյուջետային քաղաքականությունը բաժանված է 3 խմբի.

 

Ընդլայնվող հարկաբյուջետային քաղաքականությունը ներառում է ռեցեսիայի ժամանակ հարկաբյուջետային ծախսերի ավելացում՝ համախառն պահանջարկը մեծացնելու, գործազրկությունը նվազեցնելու և տնտեսությունը խթանելու նպատակով:

Խիստ հարկաբյուջետային քաղաքականությունը ենթադրում է հարկերի բարձրացում տնտեսական արագ աճի ժամանակաշրջանում` գնաճային ճնշումներից խուսափելու և գների մակարդակը կայունացնելու համար:

Ավտոմատ կայունացուցիչները գործառույթներ են, որոնք ներկառուցված են հարկաբյուջետային քաղաքականության մեջ, որոնք ավտոմատ կերպով կարգավորում են պետական ​​ծախսերն ու հարկերը՝ առանց արտաքին միջամտության: Օրինակ, գործազրկության ապահովագրությունը և առաջադեմ եկամտահարկերը ավտոմատ կայունացուցիչներ են, որոնք նվազեցնում են տնտեսական տատանումները:

 

Կարևոր է հասկանալ որ,

 

Կառավարությունները հարկաբյուջետային քաղաքականությունը օգտագործում են ոչ միայն հանրային, այլև մասնավոր շահերի համար: Օրինակ՝ նրանցից ոմանք ընտրություններին ընդառաջ վարում են ընդլայնող հարկաբյուջետային քաղաքականություն (հաճախ ֆինանսավորվում է պարտքի հաշվին)՝ ժամանակավոր տնտեսական խթանով ընտրողներին գրավելու համար, կամ կրճատում են հարկերը՝ բիզնես հատվածից աջակցություն ստանալու համար:

Նմանատիպ արատավոր պրակտիկա նկատվում է նաև պետական ​​գնումների հետ կապված, երբ իրենք՝ քաղաքական գործիչները կամ նրանց մերձավոր անձինք օգտվում են պետության կողմից ծրագրված ենթակառուցվածքային ծրագրեր իրականացնելու իրավունքից։

Հոդվածը պատրաստված է
ზეზვა ზანგურაშვილი
Զեզվա Զանգուրաշվիլի
քաղաքական տնտեսագետ
მერაბ ქართველიშვილი
Մերաբ Քարթվելիշվիլի
Համահիմնադիր, Սոցիալական քաղաքականության ուղղության խմբագիր
ია ერაძე
Իա Էռաձե
Խորհրդատու, տնտեսագիտության ուղղությամբ