Ինչու՞ պետք է ինձ մտահոգի այս թեման:

Սոցիոլոգիական ուսումնասիրությունները ցույց են տալիս, որ տարիներ շարունակ Վրաստանի քաղաքացիների բացարձակ մեծամասնությունը հիմնական մարտահրավերներն են համարում աղքատությունն ու գործազրկությունը։ Հասարակության 75%-ի կարծիքով՝ վերջին 10 տարում աղքատությունը միայն աճել է։ Տարեցտարի ավելանում է նաև արտագաղթողների թիվը։ 

Այս ֆոնի վրա ավելի կարևոր է որոշել, թե արդյոք բարելավված տնտեսական ցուցանիշները, տնտեսական աճը և բացարձակ աղքատության կրճատումը հավասարազոր են քաղաքացիների բարեկեցության բարձրացմանը: 

Մեր մեկնաբանությունը.

Վիճակագրության մանիպուլյացիան հեշտ է, հաճախ իշխանությունները խոսում են կոնկրետ տվյալների մասին, թեև միայն մեկ պրիզմայից, և նման տեսակետն արմատապես փոխում է ամբողջ պատկերը։ Վիճակագրական տվյալներին անհրաժեշտ է ամբողջական նայել։ Եթե ​​նայենք ամբողջ պատկերին, ապա կտեսնենք, որ վերջին տարիներին կառավարությունը չի փոխել ոչ տնտեսական, ոչ սոցիալական քաղաքականությունը, որն կազդեր մարդկանց բարեկեցության վրա։ Ուստի, չնայած որոշակի վիճակագրական տվյալների բարելավմանը, մարդկանց բարեկեցության մակարդակը ուղիղ համամասնությամբ չի բարձրացել։ 

•  Իրականում ինչպիսի՞ տնտեսական աճ ունենք։

2013-2020 թվականներին (մինչ համաճարակը) Վրաստանում գրանցվել է առնվազն 3% և առավելագույնը 5% տնտեսական աճ։ 

Վերջին 2 տարում.

- 2021 թվականին ՀՆԱ-ի իրական աճը կազմել է 10,5%;

- 2022 թվականին ՀՆԱ-ի իրական աճը կազմել է 10,1% ։

Կարևոր է պարզել, թե ինչն է եղել վերջին 2 տարում ՀՆԱ-ի երկնիշ տոկոսային աճի պատճառ.

• Կովիդ-համաճարակի պատճառով սահմանված սահմանափակումների վերացում, տնտեսության բացում և զբոսաշրջության հատվածի վերականգնում (համաճարակի ժամանակ 2020 թվականին Վրաստանի տնտեսությունը սահմանափակումների պատճառով նվազել է 6,8%-ով);
• 2022 թվականին՝ Ռուսաստանի Դաշնությունը Ուկրաինա ներխուժումից հետո, Վրաստանում Ռուսաստանի քաղաքացիների և ռուսական կապիտալի լայնածավալ աճը.
• Նշանակալի ներդրում է ունեցել շինարարության ոլորտի և անշարժ գույքի շրջանառության ավելացման գործում, որն ուղղակիորեն կապված է Ռուսաստանի քաղաքացիների Վրաստան ներգաղթի հետ։

Հայաստանում, ինչպես և Վրաստանը, 2022 թվականին տնտեսական աճը կազմել է 12,6%, ինչը նույնիսկ ավելին է, քան Վրաստանի ՀՆԱ-ի աճը։ Այնտեղ էլ այս արդյունքը մեծապես պայմանավորված էր Ռուսաստանից ներգաղթյալների և կապիտալի ուժեղ հոսքով։ 

Միաժամանակ երկրում առկա է գնաճի բարձր մակարդակ, ինչը հանգեցնում է ապրանքների և ծառայությունների սպառողական գների աճի։ Վերջին շրջանում պահպանվող բարձր տեղական գնաճը հենց կապված է Ռուսաստանի քաղաքացիների ներգաղթի հետ։ 

Մանրամասն՝ Վրաստանում գնաճի պատճառները

Ինչպե՞ս է կուտակված հարստությունը բաշխվում մարդկանց մեջ.

ՀՆԱ-ն հաշվի չի առնում և չի չափում տարբեր տեսակի տնտեսական գործունեության հետևանքով առաջացած սոցիալական, էկոլոգիական և մշակութային վնասները։ Դա չի արտացոլում հասարակության մեջ կուտակված հարստության վերաբաշխումը։ 

Մանրամասն տես՝ Տնտեսական աճ - ՀՆԱ-ի նշանակությունը և հաշվարկման մեթոդաբանությունը 

Ջինիի գործակիցը, որը չափում է հասարակության մեջ եկամուտների և հարստության բաշխումը, ցույց է տալիս, որ Վրաստանում եկամուտների անհավասարության մակարդակը բարձր է, և որ տնտեսական աճի արդյունքում կուտակված հարստությունը հավասարաչափ բաշխված չէ հասարակության մեջ։ 

Եկամուտների անհավասարությունը Վրաստանում ավելի բարձր է, քան հարևան երկրներում, էլ չեմ խոսում ԵՄ անդամ երկրների մասին (0-ը նշանակում է իդեալական հավասարություն, իսկ 1-ը՝ բացարձակ շեղում իդեալական հավասարությունից). 

• Հայաստան՝ 0,28
• Ադրբեջան 0,27
• Վրաստան՝ 0,34

Մանրամասների համար տե՛ս հոդվածը՝ Ռեսուրսների բաշխման հավասարություն – Ջինի գործակից

•  Իսկապե՞ս նվազում է թե ոչ աղքատությունը։

Աղքատության բացարձակ ցուցանիշ 

Նախորդ իշխանությունների օրոք աղքատության բացարձակ ցուցանիշը տատանվում էր 30-38%-ի սահմաններում 10 տարվա ընթացքում՝ 2004-2012թթ.։

Օրինակ՝ 2007 թվականին երկրում տնտեսական աճը կազմել է 12,6%, սակայն նույն տարում գրանցվել է աղքատության շեմից ցածր ապրողների ռեկորդային բարձր թիվը՝ 39%, Ջինիի գործակիցը կազմել է 0,4, իսկ մանկական աղքատությունը՝ 42։ %: Ընդ որում, 2007թ.-ին բնակչության միայն 7,2%-ն է կենսաթոշակ ստացել։ Սա հստակ ցույց է տալիս, որ տնտեսական աճը ինքնաբերաբար չի հանգեցնում աղքատության կամ անհավասարության նվազմանը: Այս տվյալները ցույց են տալիս նաև նախորդ իշխանությունների նեոլիբերալ կառավարումը, որն ամբողջությամբ անտեսում էր սոցիալական քաղաքականության անհրաժեշտությունը։ 

Ինչո՞վ է պայմանավորված աղքատության բացարձակ ցուցանիշի նվազումը.

2012 թվականի վերջին Վրաստանի բնակչության մեկ երրորդը գտնվում էր բացարձակ աղքատության եզրին, 2022 թվականի վերջին այս ցուցանիշը դարձավ 15,6%, ինչը ակնհայտորեն զգալի նվազում է։ 

Ճիշտ է, 2012-ի իշխանափոխությունից հետո աղքատության բացարձակ շեմից ցածր ապրողների թիվը նվազել է, բայց դրա հետ մեկտեղ վերջին 10 տարում զգալիորեն աճել է սոցիալական օգնությունից կախված մարդկանց թիվը։ 

Եթե ​​2012 թվականին կենսապահովման նպաստ է ստացել 435 961 մարդ (ընդհանուր բնակչության 11,7%-ը), ապա 2022 թվականի վերջին այդ թիվը հասել է 645,738-ի (17,4%)։ (2023թ. հունիսի դրությամբ ընդհանուր առմամբ կենսապահովման նպաստ է ստանում 660265 մարդ. նպաստ է ստանում 474009 մարդ, իսկ հանրային զբաղվածության խթանման ծրագրում ընդգրկված է 186256 մարդ): 

Այսպիսով, ծայրահեղ կարիք ունեցող մարդկանց հասանելի է պետության կողմից սահմանված ապրուստի նպաստը. 

• Մինչև 16 տարեկան երեխայի համար այս նպաստը կազմում է ամսական 200 լարի, 
• Իսկ չափահասի դեպքում այս գումարը կազմում է առավելագույնը 60 լարի։ 

Այնուամենայնիվ, որքանո՞վ կարելի է ասել, որ այդ մարդիկ հաղթահարել են աղքատությունը և/կամ ի՞նչ է անում պետությունը այդ մարդկանց օգնելու՝ աղքատությունը հաղթահարելու համար։ 

Երբ մենք խոսում ենք սոցիալապես անապահով մարդկանց մասին, կարևոր է իմանալ սոցիալական բարեկեցության նպատակը. «Աղքատ ընտանիքների սոցիալ-տնտեսական վիճակի բարելավում, երկրում աղքատության մակարդակի նվազեցում և/կամ դրա կանխարգելում»։ Ըստ այդմ, պետության համար կարևոր է աշխատել այս ուղղությամբ, որպեսզի մի կողմից մարդիկ չհայտնվեն սոցիալական խոցելիության բազայում, իսկ մյուս կողմից ՝ սոցիալական նպաստներից կախվածներին դուրս բերի աղքատությունից, հոգ տանի նրանց մասնագիտական զարգացման և աշխատանքի տեղավորման մասին։  

2022 թվականին վարչապետի նախաձեռնությամբ մեկնարկել է նոր ենթածրագիրը, որի նպատակն է սոցիալապես անապահով խավերին աշխատանքի տեղավորել։ Դժվար է գնահատել այս ծրագրի արդյունքները մեկ տարում և ինչպես է այն աշխատում, թեև կարելի է ասել, որ վերջինս, ինչպես և սոցիալական քաղաքականության շատ այլ ծրագրեր, պլանավորվել է ոչ համակարգված։

Լրացուցիչ մանրամասների համար տե՛ս՝ 2022 Աշխատանքային ակտիվացման քաղաքականություն և սոցիալապես խոցելի խմբեր

Մեծ տարբերություն կա քաղաքային և գյուղական բնակավայրերում աղքատության բացարձակ շեմից ցածր ապրողների թվի միջև։ Եթե ​​քաղաքներում այս ցուցանիշը 12,3 տոկոս է, ապա գյուղերում՝ 20,6 տոկոս։ Պետության կողմից հաշվարկված վիճակագրության համաձայն՝ քաղաքում ապրող յուրաքանչյուր 8-րդ, գյուղում ապրող և մինչև 16 տարեկան յուրաքանչյուր 5-րդ քաղաքացին ապրում է բացարձակ աղքատության շեմից ցածր։ Սա նշանակում է, որ նրան հասանելի չեն այնպիսի բարիքներ, ինչպիսիք են բնակարանը, սնունդը, մաքուր ջուրը, դեղորայքը, առողջապահությունը, հագուստը, կրթությունը և այլն։

Աղքատության միջազգային շեմը

Համաշխարհային բանկը հաշվարկում է երեք կատեգորիա՝ այն մարդկանց քանակը, ովքեր. 

• օրական ծախսում են  $2,15 կամ ավելի քիչ;
• ծախսում են  $3,65 կամ ավելի քիչ;
• Ծախսում են $6,85 կամ ավելի քիչ:

Քանի որ մենք արդեն նշեցինք հարևան երկրների օրինակը և համեմատեցինք Վրաստանի որոշակի տվյալներ, այժմ տեսնենք Հայաստանի և Վրաստանի տվյալները՝ ըստ աղքատության միջազգային շեմի․

• Հայաստանում բնակչության 0,5%-ը ծախսում է 2,15 դոլարից պակաս, Վրաստանում այդ ցուցանիշը 5,5% է;
• 8,7%-ը Հայաստանում ծախսում է 3,65 դոլարից պակաս, Վրաստանում՝ 19,1%-ը։

1.  Ինչո՞վ է պայմանավորված գործազրկության մակարդակի անկումը:

2014-ից մինչև 2020 թվականը (մինչ համաճարակը) գործազուրկների տոկոսը անընդհատ նվազում էր։ Ամենացածր ցուցանիշը գրանցվել է 2019 թվականին՝ 17.6%։ 2021 թվականին գործազրկությունը հասել է 20,6 տոկոսի, իսկ 2022 թվականին՝ 17,3 տոկոսի (2023 թվականի առաջին եռամսյակի տվյալներով այս ցուցանիշը 18 տոկոս է)։

Ինչո՞վ է պայմանավորված գործազրկության մակարդակի անկումը. 

Կարևոր է պարզել, թե ինչն է նպաստել գործազրկության վիճակագրության բարելավմանը, աշխատատեղերի թիվն ավելացել է, թե՞ աշխատանք փնտրողների թիվը նվազել։

Նվազեցված աշխատուժ

2015-ից 2021 թվականներին աշխատուժը, այսինքն՝ աշխատանք փնտրողների թիվը, անընդհատ նվազում էր։ Հետևաբար, մարդիկ այլևս աշխատանք չեն փնտրում և վիճակագրության մեջ չեն գրանցվում։ 

Օրինակ՝ 2019 թվականին աշխատուժը կազմել է 1 572 788 մարդ, իսկ զբաղված է եղել 1 295 900-ը, 2022 թվականին 1 551 573 մարդուց զբաղված է 1 283 706-ը (1-ին եռամսյակի տվյալներով՝ 2023 աշխատողի թիվը կրճատվել է մոտ 202 հազարով։ 2022 թվականի տվյալների համեմատ): 

Հետևաբար, ասել, որ Վրաստանում աշխատատեղերի թիվը մեծ մասշտաբով աճել է, չափազանցություն է, քանի որ բացարձակ թվով 2015-ից 2019 թվականներին ավելի շատ մարդ է աշխատել, քան 2022 թվականին։ 

Ինչ վերաբերում է զբաղվածության մակարդակին, ապա 2015-2022 թվականներին այն տատանվել է 40-43%-ի սահմաններում։ Հետեւաբար, վերջին 8 տարիների ընթացքում, ըստ էության, էապես չի աճել ո՛չ զբաղվածության մակարդակը, ո՛չ էլ աշխատողների թիվը։ 

Աշխատանքի ակտիվացման քաղաքականություն

Վրաստանում հատկապես շատ են (1 437 350) տնտեսապես ոչ ակտիվ մարդիկ։ Կարելի է եզրակացնել, որ պոտենցիալ աշխատուժի 48%-ը նույնիսկ չի մասնակցում տնտեսության ստեղծմանը։ 

Սա վկայում է այն մասին, որ աշխատուժի ակտիվացման ուղղությամբ պետության կողմից ձեռնարկվող քաղաքականության քայլերն արդյունավետ և համակարգված չեն։ 

Լրացուցիչ մանրամասների համար տես աշխատուժի ակտիվացման ուղղությամբ պետության կողմից ձեռնարկվող քաղաքականության մարտահրավերները

Լայնածավալ միգրացիա

2015-2022 թվականներին երկրում աշխատուժի թիվը նվազել է մոտավորապես 124 հազար մարդով։ Նույն ժամանակահատվածում աճել են Վրաստանից արտագաղթողների թիվը և միգրացիայի բացասական հաշվեկշիռը (երկրից մեկնածների և վերադարձածների հարաբերակցությունը)։ Արտագաղթողների մեծամասնությունը աշխատունակ տարիքի (15-64 տարեկան) մարդիկ են։

2022 թվականին Վրաստանի ավելի քան 100 հազար քաղաքացի լքել է երկիրը, և սա ամենաբարձր ցուցանիշն է վերջին 10 տարվա ընթացքում։ Երկրում ունենք միգրացիոն «մի տեսակ» դրական հաշվեկշիռ, թեև դա պայմանավորված է Ուկրաինայում Ռուսաստանի մղած պատերազմով և ՌԴ քաղաքացիների թվի կտրուկ աճով։ Վրաստանի քաղաքացիների դեպքում միգրացիոն հաշվեկշիռը կտրուկ բացասական է, երկրից մեկնողների թիվը 46397-ով գերազանցում է մուտքի թվին, ինչը վերջին 10 տարվա վատագույն արդյունքն է։

Ավելի մանրամասն՝ Միգրացիայի վիճակագրություն

Ինչ է անում պետությունը, որպեսզի մարդիկ չհայտնվեն աղքատության շեմից ներքև և, որպես հետևանք, չհայտնվեն սոցիալապես խոցելի մարդկանց կատեգորիայում: 

Երկիրը չունի առողջ սոցիալական քաղաքականություն, որը կապահովագրի քաղաքացիներին և կանխարգելիչ քայլեր կձեռնարկի, որպեսզի մարդիկ չընկնեն սոցիալապես անապահով մարդկանց բազայի մեջ։ Երկիրը չունի սոցիալական ապահովության այնպիսի տարրական երաշխիքներ, ինչպիսիք են նվազագույն աշխատավարձը, գործազրկության ապահովագրությունը/նպաստը։ Չկա առողջ բնակարանային քաղաքականություն, անօթևանության դեմ պայքարի ռազմավարություն, աշխատանքային օրենսդրության կիրարկումը գործնականում խնդրահարույց է և այլն: 

Ավելի մանրամասն տես՝ Վրաստանում սոցիալական ապահովության համակարգը կայուն և համընդհանուր չէ

և վերջապես,

Կարելի է միանշանակ ասել, որ ոչ 2021 թվականին, ոչ էլ 2022 թվականին Վրաստանում չմշակվեց նոր տիպի տնտեսական մոդել, չբացվեցին ձեռնարկություններ, որոնք կբերեին տնտեսության կայուն զարգացման։ Երկիրը դեռևս մեծապես կախված է զբոսաշրջությունից, տրանսֆերտներից, շինարարությունից և անշարժ գույքի ոլորտներից։ 

Կարդացեք ավելին. Ինչու՞ տնտեսական աճը չի հանգեցնում ավելի լավ տնտեսական պայմանների հասարակության մեծ մասի համար: