Պլեբիսցիտային ժողովրդավարությունը այլընտրանք է լիբերալ ժողովրդավարությանը, որը սահմանափակում է էլիտաների իշխանությունը և մեծացնում է մարդկանց մասնակցությունը քաղաքական գործընթացներին։ Դա ժողովրդական ժողովրդավարության իրական ձև է: Սակայն այն աշխատում է ի նպաստ ժողովրդավարության միայն այն համակարգում, որտեղ կանխվում է քաղաքական գործընթացների վրա միակողմանի ազդեցության սպառնալիքը, մանիպուլյացիաներն ու իշխանության չարաշահման վտանգը։ Ավտորիտար միտումներ ունեցող երկրներում այն կորցնում է իր դեմոկրատական բնույթը և դառնում ռեժիմի լեգիտիմացման գործիք։ Հոդվածի նպատակն է հակիրճ վերանայել պլեբիսցիտար ժողովրդավարության գաղափարը և դրա չարաշահման օրինակները։
Ինչու՞ պետք է ինձ մտահոգի այս թեման:
Մի քանի շաբաթ առաջ՝ ապրիլի 30-ի իշխանամետ հանրահավաքից հետո, Վրաստանում ակտիվացավ պլեբիսցիտային ժողովրդավարության մասին բանավեճը։ Հանրահավաքի կազմակերպիչները մի քանի պահանջներ են առաջ քաշել։ Նրանց կարծիքով, ի թիվս այլ հարցերի, ժողովուրդը պետք է ինքնուրույն որոշի փոքրամասնությունների իրավունքների և երկրի եվրաատլանտյան կուրսի հետ կապված հարցերը։ 2 օրից «Եվրոպական սոցիալիստները» հայտարարեցին, որ կիսում են այդ գաղափարը և մտադիր են առաջիկայում օրենսդրական փաթեթ ներկայացնել և աջակցել ակցիայի հիմնական պահանջներին։
Մեր մեկնաբանությունը
Այս ուժերի կողմից պլեբիսցիտար ժողովրդավարության մասին բանավեճի ակտիվացումը մեզ ցույց է տալիս առնվազն երկու բան. (1) ժողովրդի և քաղաքական էլիտայի տարանջատում. 2) Պետական կառավարման առողջ մեխանիզմները ոչ ժողովրդավարական նպատակներով օգտագործելու փորձ: Ընտրություններից առաջ սոցիալ-տնտեսական ծանր պայմանների, բևեռացվածության և Եվրամիության նկատմամբ թշնամական քաղաքականության ֆոնին պետությունը կարիք ունի ընտրողներին մոբիլիզացնելու, քաղաքական գործընթացներում ժողովրդի դերի ամրապնդմանը։ Այս իրավիճակում պլեբիսցիտար ժողովրդավարության գործիքների մասին խոսելը իշխանության համար մանիպուլյացիայի և իշխանության պահպանման մեխանիզմ է։
Որտե՞ղ է խնդիրը և ի՞նչ պետք է իմանանք:
Համընդհանուր մասնակցության վրա կենտրոնացած քաղաքական համակարգում (ներառական համակարգ) ուղղակի ժողովրդավարության ցանկացած ձև կարևոր գործիք է այս կամ այն հարցում քաղաքացիների վերաբերմունքը բացահայտելու համար։ Այն նպաստում է հասարակության շարունակական, ակտիվ մասնակցությանը քաղաքականության ձևավորման գործընթացին. Ստեղծում է ընտրողների և իշխանության միջև քննարկումների ժողովրդավարական ձևաչափեր, որոնք պետք է նախորդեն որոշումների կայացման գործընթացին ուղղակի ժողովրդավարության մեխանիզմներով։ Հակառակ դեպքում, պլեբիսցիտային ժողովրդավարությունը ավտորիտար կամ ավտորիտար առաջնորդների ձեռքում, «ժողովուրդ» կեղծ պիտակի տակ, դառնում է մասնավոր նպատակներին հասնելու գործիք։
Ինչպե՞ս և որտեղ են չարաշահվում պլեբիսցիտար ժողովրդավարության տարրերը:
Պլեբիսցիտար ժողովրդավարության հայեցակարգը հաճախ օգտագործվում է մանիպուլյատիվ կերպով ավտորիտար միտումներ ունեցող վարչակարգերում: Այն օգտագործվում է իշխանությունը համախմբելու համար (օրինակ, Հունգարիայի պրակտիկան, որտեղ հաճախ այն հիմնվում է հարկային և ներգաղթային քաղաքականության, քուիր/քվիր խմբերի իրավունքների հետ կապված): Հաստատված ավտորիտարիզմում այս մեխանիզմը, մեծ մասամբ, ծառայում է իշխանության մեջ գտնվող ուժերի լիազորությունների ժամկետի երկարացմանը (այս առումով հետաքրքիր է Ռուսաստանի, Ղազախստանի, Ուզբեկստանի, Տաջիկստանի, Ղրղզստանի և Թուրքմենստանի փորձը): Ըստ այդմ, ավտորիտար ռեժիմներում պլեբիսցիտային ժողովրդավարությունը մեկ անձի կառավարման միջոց է, իսկ կեղծ դեմոկրատական ռեժիմներում՝ համակարգային լեգիտիմացման միջոց։
Նյութը պատրաստվել է Հենրիխ Բյոլ հիմնադրամի Թբիլիսիի գրասենյակի ֆինանսավորմամբ՝ Հարավային Կովկասի տարածաշրջան՝ «Աջակցություն Վրաստանում ներառական և կոնսենսուսային քաղաքական միջավայրին» ծրագրի շրջանակներում։ Նյութում արտահայտված կարծիքները պատկանում են «Կոմենտարի»-ին և կարող են չհամընկնել հիմնադրամի տեսակետների հետ:
