Արդարադատության իրականացման գործընթացը հասարակական կյանքի անբաժանելի մասն է։ Դատարանը, որը ներգրավված է արժեքների ստեղծման գործընթացում, գտնվում է հասարակության հետ մշտական հաշվետվողականության ռեժիմում, իրեն համարում է մարդկանց կարիքներին ուղղված և զգայուն ինստիտուտ։ Կոնկրետ ի՞նչ է նշանակում սոցիալապես զգայուն դատարան և ինչպե՞ս ենք մենք նման արդարադատություն ստեղծելու։
Հոդվածի նպատակն է ներկայացնել արդարադատության հիմնարար սկզբունքները, որոնք կարձագանքեն հասարակության կարիքներին ու ակնկալիքներին։
Ինչու՞ պետք է ինձ հետաքրքրի այս թեման:
Արդարադատության համակարգի վրա աշխատանքը մշտապես գտնվում է քաղաքական օրակարգի կենտրոնում, ինչի մասին է վկայում վերջին 30 տարիների ծանր փորձը։ Մենք տեսնում ենք, որ առանց արդար և անկախ ինստիտուտների դժվար է հասնել հասարակական և քաղաքական խաղաղության։ Արդարադատության համակարգի բարեփոխումը Եվրամիության 12 կետից բաղկացած պլանի մի մասն է, որի իրականացումից էապես կախված է Վրաստանի եվրոպական հեռանկարը։
Մեր մեկնաբանությունը
Սոցիալապես զգայուն արդարադատությունը ներառում է երկու հարթություն.Երեխաների խնդիրների համակարգված վերացման և սոցիալական արդարության և բոլորի համար համընդհանուր հասանելի համակարգի ձգտման լավ մտածված գործընթաց, որն արձագանքում է կանանց, հաշմանդամների, հատուկ մարտահրավերներ ունեցող խմբերի կարիքներին:
Ի՞նչն է խանգարում Վրաստանում ստեղծել սոցիալապես պատասխանատու դատարան։
Արդարության հիմքը դրա հասանելիությունն է։ Վրաստանում կատարված հետազոտությունները բացահայտում են մատչելիության հիմնական խնդիրները։ Մարդիկ, ովքեր վերջին տարիներին շփվել են արդարադատության համակարգի հետ, նշում են.
- Գործի քննության ժամկետները և գործընթացի ընթացքում կատարվող ծախսերը հանդիսանում են դատարան դիմելու կարևորագույն խոչընդոտները.
- Կարևոր գործոններ են մնում դատարանի նկատմամբ անվստահությունը, հաշվեհարդարի սպառնալիքը և դատարանին ներկայացվող փաստաթղթերի պատրաստումը։
Թվարկված գործոնները արտացոլում են տնտեսական, սոցիալական և ինստիտուցիոնալ խոչընդոտները, որոնք պետք է հաղթահարվեն արդարադատության մատչելիության համար:
Արդարադատության մատչելիությունից բացի, էական է, որ գործընթացը լինի արդար և անկախ որևէ ազդեցությունից։ Վրացական արդարադատության «էլիտարիզմը» ակնհայտորեն բացահայտվում է դատարանի ներքին ու արտաքին ինքնավարության ճգնաժամում։
- Ներքին գործոնները վերաբերում են դատավորների անկախությանը արդարադատության համակարգում կորպորատիվ ազդեցություններից.
- Արտաքին գործոնները վերաբերում են դատարանի վրա քաղաքական դասի ազդեցությանը։
Վրաստանի արդարադատության համակարգը միշտ հենարան է եղել քաղաքական էլիտայի համար։ Դրա բնույթը տարբեր էր տարբեր կառավարությունների օրոք՝ բացարձակ ենթակայության վիճակից մինչև քաղաքական և դատական էլիտաների միջև համագործակցային հարաբերություններ:
Հասկանալի է, որ քաղաքական խմբերը չեն ցանկանում ընդունել այս խնդիրները։ Օրինակ՝ ներկայացված դատաիրավական համակարգում առկա կլանային կառավարման մասին խորհրդարան բանաձևի նախագիծը տապալվեց, թեև դա կարող էր դառնալ արդարադատության համակարգում էական փոփոխությունների նախադրյալ։
Ինչպե՞ս է սա ազդում հանրային տրամադրությունների վրա։
Արդարությունը ֆիքսված երեւույթ չէ, որն արտահայտվում է իր կանխատեսելի լինելու հատկությամբ։ Դա կա՛մ բխում է անարդարության և կողմնակալության զգացումից, կա՛մ հակառակը: Վրացական հասարակության մեջ այս վերաբերմունքը հստակ տեսանելի է հանրային հետաքրքրություն ներկայացնող աղմկահարույց դեպքերի առնչությամբ։ Նաև այն ժամանակ, երբ ակնհայտ է կողմերի միջև ուժերի անհավասարակշռությունը։ Որոշման ակնկալիքի զգացումը սնուցվում է հասարակության մեջ՝ հասկանալով, թե ինչ արդյունքի է ամենայն հավանականությամբ՝ հաշվի առնելով քաղաքական, սոցիալական, տնտեսական կամ մշակութային գործոնները:
Կանխատեսելիության նման զգացումը հետևողականորեն արտացոլվում է հանրային հարցումներում, որոնք ցույց են տալիս հանրային օտարում և անվստահություն դատական համակարգից: Օրինակ՝ Հետազոտական ռեսուրսների կովկասյան կենտրոնի (GRRG) 2020 թվականի տվյալներով՝ բնակչության կեսից ավելին կարծում է, որ դատական համակարգը զերծ չէ քաղաքական ազդեցությունից։ Նման միտում է ցույց տալիս 2022 թվականի IRI-ի հետազոտությունը, ըստ որի դատարանի նկատմամբ դրական վերաբերմունք ունի միայն 38%-ը, իսկ բացասական՝ 48%-ը։
Ի՞նչ կա անելու։
Վրաստանի արդարադատության համակարգի կատարելագործման աշխատանքները տարիներ շարունակ շարունակվում են այսպես կոչված ինստիտուցիոնալ դիզայնի տեսանկյունից: Այս մոտեցումը բավարար չէ հիմնարար խնդիրները լուծելու համար, ինչը ցույց է տալիս բարեփոխումների մի քանի փուլերը։ Ֆրագմենտային փոփոխությունները չեն կարող դիմակայել իշխանության առանցքներին և համակարգային կառավարման արատավոր տրամաբանությանը։
Այսպիսով, անհրաժեշտ է փոխել դատարանում աշխատելու հեռանկարը։ Նոր մոտեցումը պետք է հիմնված լինի.
- Համակարգային ձախողումների և դրանց պատճառների ճանաչում.
- Գնահատել քաղաքական, կլանային և այլ ազդեցությունները.
- Մարդկանց համար իսկապես հասանելի և սոցիալապես զգայուն համակարգ կառուցելու գաղափարը.
Ի՞նչ է անհրաժեշտ սրա համար։
Արդարությունը քաղաքական և կլանային ազդեցություններից ազատելը արդար արդարադատության ստեղծման հիմքն է։ Իսկ դրան կարելի է հասնել միայն այնպիսի համակարգային փոփոխությամբ, որը կվերացնի մեծամասնության միանձնյա ազդեցությունը։ Դրա համար անհրաժեշտ է դատական և քաղաքական համակարգում ներդնել կոնսենսուսի վրա հիմնված մեխանիզմներ։
Բացի այդ, դատարանից հասարակության օտարումը վերացնելու և սոցիալապես զգայուն արդարադատություն ստեղծելու համար անհրաժեշտ է.
- Ժողովրդակենտրոն արդարադատության հայեցակարգը քաղաքական օրակարգ մտցնելը։ Այս սկզբունքի գործնականում իրականացումը ենթադրում է արդարադատության ժամանակին և նախաձեռնողականություն, մարդկանց իրավական կարիքների լիարժեք նկատառում, համակարգային խնդիրների վերացման համար ներառական ծառայությունների համակարգի ստեղծում․
- Պետության իրավաբանական օգնության ծառայության հզորացում ինստիտուցիոնալ և մարդկային ռեսուրսներով` հասարակության լայն շերտերին որակյալ իրավաբանական օգնություն ցուցաբերելու նպատակով.
- Արդարադատության մատչելիության ֆինանսական, սոցիալական, մշակութային կամ ֆիզիկական խոչընդոտների վերացում, որը պահանջում է իրավական կարիքների ուսումնասիրություն և վերլուծություն բնակչության տեսանկյունից:
Միայն հիմնարար փոփոխությունները կարող են դառնալ արդարադատության և հասարակության միջև առկա օտարումը հաղթահարելու նախապայման։ Հասարակությունը պետք է ակնկալիք ունենա, որ դատարանը արդարության և հավասարության արժեքներ ստեղծող է։
Այս հոդվածը պատրաստվել է «Կոմենտարի» կողմից՝ USAID Օրենքի գերակայության ծրագրի աջակցությամբ: Ծրագիրն իրականացվում է Արևելք-Արևմուտք կառավարման ինստիտուտի (EWMI) կողմից՝ ԱՄՆ Միջազգային զարգացման գործակալության (USAID) ֆինանսավորմամբ։ Կոմենտարի հարթակը ամբողջությամբ պատասխանատու է հոդվածի բովանդակության համար, և դրանում արտահայտված կարծիքները կարող են չհամընկնել վերը նշված միջազգային կազմակերպությունների տեսակետներին:
Հոդվածը թարգմանվել է «Համայնքների կայունության բարձրացում էթնիկ փոքրամասնությունների տարածքներում տեղեկատվության և վերլուծության հասանելիության միջոցով» ծրագրի շրջանակներում, որը ֆինանսավորվում է Պատերազմի և խաղաղության լուսաբանման ինստիտուտի (IWPR) կողմից՝ Միացյալ Թագավորության կառավարության ֆինանսական աջակցությամբ: Տեքստում արտահայտված կարծիքները, բացահայտումները և եզրակացությունները միայն հեղինակներինն են չեն արտահայտում IWPR-ի կամ Միացյալ Թագավորության կառավարության տեսակետները:
